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处理办法就和当年的高丽半岛一样！
先军事控制，然后直接设立省，府、州、县、镇、村等各级行政机构，并且短时间内就是组织数量庞大的国内移民前往扶桑定居。
恩，不是移民开发，而是定局。
因为当地已经是开发的很成熟了，不存在还需要开荒的情况。
并且移民的数量也不是几千人几万人，李轩打算一口气送过去上百万人。
反正扶桑距离帝国本土，也就只隔了一条对马海峡而已，也不用千里迢迢进行海上运输，先把军队以及大量的移民集中到釜山港，然后再通过船只进行运输。
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