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这是因为通讯、交通水平的落后，如果府一级别的辖区过大的话，知府很难有效的管辖辖区内的偏僻州县，既然管不了那么干脆就是直接划分的。
这样的措施，也是让大唐治下的府、州、县这三个级别的数量有所增加，当然了，其实增加的也不多，因为很多都是直接县升格为州，州升格为府。
辖区的调整，兴许对于普通人来说影响比较大，但是对于整个大唐王朝来说，这只是其众多改革中一项不起眼的小事而已。
真正引起李轩乃至众多重臣们关注的还是军事扩编，因为这关系到后续大唐王朝和明王朝的战争，而战争的胜败，那可是真正关系大唐王朝的万世根基的。
所以很多内阁的官员们明明知道继续扩军，会严重挤压他们的经费，但是一个个都是表示了赞同。
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